《重大火災(zāi)隱患判定方法》GA653-2006
1、范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了重大火災(zāi)隱患的判定原則，提供了重大火災(zāi)隱患的判定方法。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于在用工業(yè)與民用建筑(包括人民防空工程)及相關(guān)場(chǎng)所因違反或不符合消防法規(guī)而形成的重大火災(zāi)隱患的判定。
2、規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
GB/T 5907 消防基本術(shù)語(yǔ) 第一部分
GB 12268 危險(xiǎn)貨物品名表
GB 13690 常用危險(xiǎn)化學(xué)品分類及標(biāo)志
GB/T 14107 消防基本術(shù)語(yǔ) 第二部分
GB 50045 高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范
GB 50067 汽車庫(kù)、修車庫(kù)、停車場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范
GB 50074 石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范
GB 50084 自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范
GB 50116 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范
GB 50156 汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范
GB 50157 地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范
GB 50222 建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范
GBJ 16 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范
3、術(shù)語(yǔ)和定義
GB/T 5907、GB 12268、GB 13690、GB/T 14107、 GB 50045、GB50067、GB 50074、GB 50084、GB 50116、GB 50156、GB 50157、GB50222、GBJ 16確立的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1 重大火災(zāi)隱患 major fire potential
違反消防法律法規(guī)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大，并由此可能造成特大火災(zāi)事故后果和嚴(yán)重社會(huì)影響的各類潛在不安全因素。
3.2 公共***所 public entertainment occupancies
具有文化娛樂、健身休閑功能并向公眾開放的室內(nèi)場(chǎng)所。包括影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所，舞廳、卡拉OK廳等歌舞***所，具有娛樂功能的夜總會(huì)、音樂茶座、酒吧和餐飲場(chǎng)所，游藝、游樂場(chǎng)所，保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿等娛樂、健身、休閑場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
3.3 人員密集場(chǎng)所 assembly occupancies
人員聚集的室內(nèi)場(chǎng)所。如：賓館、飯店等旅館，餐飲場(chǎng)所，商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市等商店，體育場(chǎng)館，公共展覽館、博物館的展覽廳，金融證券交易場(chǎng)所，公共***所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，老年人建筑、托兒所、幼兒園，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館和集體宿舍，公共圖書館的閱覽室，客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng)的候車、候船、候機(jī)廳(樓)，人員密集的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍等。
3.4 易燃易爆化學(xué)物品場(chǎng)所 place of flammable & explosive chemicalmaterials
生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品的場(chǎng)所，包括工廠、倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐(區(qū))、專業(yè)商店、專用車站和碼頭，可燃?xì)怏w貯備站、充裝站、調(diào)壓站、供應(yīng)站，加油加氣站等。
3.5 舉高消防車作業(yè)場(chǎng)地 operating areas for ladder trucks
靠近建筑，供舉高消防車停泊、實(shí)施滅火救援的操作場(chǎng)地。
3.6 重要場(chǎng)所 important places
發(fā)生火災(zāi)可能造成重大社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失的場(chǎng)所。如：國(guó)家機(jī)關(guān)，城市供水、供電、供氣、供暖調(diào)度中心，廣播、電視、郵政、電信樓，發(fā)電廠(站)，省級(jí)及以上博物館、檔案館及文物保護(hù)單位，重要科研單位中的關(guān)鍵建筑設(shè)施，城市地鐵。
4、總則
4.1 重大火災(zāi)隱患的判定應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇直接判定或綜合判定的方法，按照判定程序和步驟實(shí)施。
4.2 符合第5章任意一條要素且不符合4.5規(guī)定的，應(yīng)直接判定為重大火災(zāi)隱患。
4.3 不符合第5章任意一條要素且不符合4.5規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)場(chǎng)所類型、重大火災(zāi)隱患的綜合判定要素，按照6.3進(jìn)行綜合判定。符合6.2所列情形之一的應(yīng)綜合判定為重大火災(zāi)隱患。
4.4 對(duì)火災(zāi)可能造成的財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)根據(jù)場(chǎng)所類型、存在重大火災(zāi)隱患要素的具體情形和發(fā)生火災(zāi)可能的過火面積，以及物品價(jià)值等進(jìn)行綜合分析評(píng)估。
4.5 下列任一種情形可不判定為重大火災(zāi)隱患:
a)可以立即整改的；
b)因國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂引起的(法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外)；
c)對(duì)重大火災(zāi)隱患依法進(jìn)行了消防技術(shù)論證，并已采取相應(yīng)技術(shù)措施的；
d)發(fā)生火災(zāi)不足以導(dǎo)致特大火災(zāi)事故后果或嚴(yán)重社會(huì)影響的。
4.6 重大火災(zāi)隱患的判定程序:
a)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)，并獲取相關(guān)影像、文字資料；
b)組織集體討論判定，且參與人數(shù)不應(yīng)少于3人；
c)對(duì)于涉及復(fù)雜疑難的技術(shù)問題，按照本標(biāo)準(zhǔn)判定重大火災(zāi)隱患有困難的，應(yīng)由公安消防機(jī)構(gòu)組織專家成立專家組進(jìn)行技術(shù)論證。專家組應(yīng)由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門和相關(guān)消防技術(shù)的專家組成，人數(shù)不應(yīng)少于7人；
d)集體討論或?qū)＜壹夹g(shù)論證時(shí)，建筑業(yè)主和管理、使用單位等涉及利害關(guān)系的人員可以參加討論，但不應(yīng)進(jìn)入專家組；
e)集體討論或?qū)＜壹夹g(shù)論證應(yīng)形成結(jié)論性意見，作為判定重大火災(zāi)隱患的依據(jù)。判定為重大火災(zāi)隱患的結(jié)論性意見應(yīng)有2/3以上專家同意；
f)集體討論和專家技術(shù)論證應(yīng)當(dāng)提出合理可行的整改措施和期限。
5、重大火災(zāi)隱患直接判定
下列重大火災(zāi)隱患可以直接判定：
a)生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆化學(xué)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭、儲(chǔ)罐區(qū)，未設(shè)置在城市的邊緣或相對(duì)獨(dú)立的安全地帶；
b)甲、乙類廠房設(shè)置在建筑的地下、半地下室；
c)甲、乙類廠房、庫(kù)房或丙類廠房與人員密集場(chǎng)所、住宅或宿舍混合設(shè)置在同一建筑內(nèi)；
d)公共***所、商店、地下人員密集場(chǎng)所的安全出口、樓梯間的設(shè)置形式及數(shù)量不符合規(guī)定；
e)旅館、公共***所、商店、地下人員密集場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)；
f)易燃可燃液體、可燃?xì)怏w儲(chǔ)罐(區(qū))未按規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻設(shè)施。
6、重大火災(zāi)隱患的綜合判定
6.1 綜合判定要素
6.1.1 總平面布置
6.1.1.1 未按規(guī)定設(shè)置消防車道或消防車道被堵塞、占用。
6.1.1.2 建筑之間的既有防火間距被占用。
6.1.1.3 城市建成區(qū)內(nèi)的液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲(chǔ)量達(dá)到或超過GB50156對(duì)一級(jí)站的規(guī)定。
6.1.1.4 丙類廠房或丙類倉(cāng)庫(kù)與集體宿舍混合設(shè)置在同一建筑內(nèi)。
6.1.1.5 托兒所、幼兒園的兒童用房及兒童游樂廳等兒童活動(dòng)場(chǎng)所，老年人建筑，醫(yī)院、療養(yǎng)院的住院部分等與其他建筑合建時(shí)，所在樓層位置不符合規(guī)定。
6.1.1.6 地下車站的站廳乘客疏散區(qū)、站臺(tái)及疏散通道內(nèi)設(shè)置商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所。
6.1.2 防火分隔
6.1.2.1 擅自改變?cè)蟹阑鸱謪^(qū)，造成防火分區(qū)面積超過規(guī)定的50%。
6.1.2.2 防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施損壞的數(shù)量超過該防火分區(qū)防火分隔設(shè)施數(shù)量的50%。
6.1.2.3 丙、丁、戊類廠房?jī)?nèi)有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的部位未采取防火防爆措施，或這些措施不能滿足防止火災(zāi)蔓延的要求。
6.1.3 安全疏散及滅火救援
6.1.3.1 擅自改變建筑內(nèi)的避難走道、避難間、避難層與其他區(qū)域的防火分隔設(shè)施，或避難走道、避難間、避難層被占用、堵塞而無(wú)法正常使用。
6.1.3.2 建筑物的安全出口數(shù)量不符合規(guī)定，或被封堵。
6.1.3.3 按規(guī)定應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的安全出口、疏散樓梯而未設(shè)置。
6.1.3.4 商店?duì)I業(yè)廳內(nèi)的疏散距離超過規(guī)定距離的25％。
6.1.3.5 高層建筑和地下建筑未按規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明，或損壞率超過30％；其他建筑未按規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明，或損壞率超過50％。
6.1.3.6 設(shè)有人員密集場(chǎng)所的高層建筑的封閉樓梯間、防煙樓梯間門的損壞率超過
20％，其他建筑的封閉樓梯間、防煙樓梯間門的損壞率超過50％。
6.1.3.7 民用建筑內(nèi)疏散走道、疏散樓梯間、前室室內(nèi)的裝修材料燃燒性能低于B1級(jí)。
6.1.3.8 人員密集場(chǎng)所的疏散走道、樓梯間、疏散門或安全出口設(shè)置柵欄、卷簾門。
6.1.3.9 除5.4規(guī)定外的其他場(chǎng)所，其安全出口、樓梯間的設(shè)置形式及數(shù)量不符合規(guī)定。
6.1.3.10 設(shè)有人員密集場(chǎng)所的建筑既有外窗被封堵或被廣告牌等遮擋，影響逃生和滅火救援。
6.1.3.11 高層建筑的舉高消防車作業(yè)場(chǎng)地被占用，影響消防撲救作業(yè)。
6.1.3.12 一類高層民用建筑的消防電梯無(wú)法正常運(yùn)行。
6.1.4 消防給水及滅火設(shè)施
6.1.4.1 未按規(guī)定設(shè)置消防水源。
6.1.4.2 未按規(guī)定設(shè)置室外消防給水設(shè)施，或已設(shè)置但不能正常使用。
6.1.4.3 未按規(guī)定設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或已設(shè)置但不能正常使用。
6.1.4.4 除5.5規(guī)定外的其他場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。
6.1.4.5 未按規(guī)定設(shè)置除自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)外的其他固定滅火設(shè)施。
6.1.4.6 已設(shè)置的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或其他固定滅火設(shè)施不能正常使用或運(yùn)行。
6.1.5 防煙排煙設(shè)施
人員密集場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置防煙排煙設(shè)施，或已設(shè)置但不能正常使用或運(yùn)行。
6.1.6 消防電源
6.1.6.1 消防用電設(shè)備未按規(guī)定采用專用的供電回路。
6.1.6.2 未按規(guī)定設(shè)置消防用電設(shè)備末端自動(dòng)切換裝置，或已設(shè)置但不能正常工作。
6.1.7 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)
6.1.7.1 除5.5規(guī)定外的其他場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。
6.1.7.2 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)處于故障狀態(tài)，不能恢復(fù)正常運(yùn)行。
6.1.7.3 自動(dòng)消防設(shè)施不能正常聯(lián)動(dòng)控制。
6.1.8 其他
6.1.8.1 違反規(guī)定在可燃材料或可燃構(gòu)件上直接敷設(shè)電氣線路或安裝電氣設(shè)備。
6.1.8.2 易燃易爆化學(xué)物品場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置防雷、防靜電設(shè)施，或防雷、防靜電設(shè)施失效。
6.1.8.3 易燃易爆化學(xué)物品或有粉塵爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置防爆電氣設(shè)備，或防爆電氣設(shè)備失效。
6.1.8.4 違反規(guī)定在公共場(chǎng)所使用可燃材料裝修。
6.2 綜合判定規(guī)則
6.2.1 人員密集場(chǎng)所存在6.1.3.1～6.1.3.9和6.1.5、6.1.8.4規(guī)定要素2條以上 (含本數(shù)，下同)。
6.2.2 易燃易爆化學(xué)物品場(chǎng)所存在6.1.1.1～6.1.1.4 、6.1.4.5和6.1.4.6規(guī)定要素2條以上。
6.2.3 人員密集場(chǎng)所、易燃易爆化學(xué)物品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所存在6.1規(guī)定任意要素3條以上。
6.2.4 其他場(chǎng)所存在6.1規(guī)定任意要素4條以上。
6.3 綜合判定步驟
6.3.1 確定建筑或場(chǎng)所類別。
6.3.2 確定該建筑或場(chǎng)所是否存在6.1規(guī)定要素的情形及其數(shù)量。
6.3.3 按照4.6的規(guī)定，對(duì)照6.2規(guī)則進(jìn)行重大火災(zāi)隱患綜合判定。
6.3.4 對(duì)照4.5的規(guī)定進(jìn)行核定。
