湖南省消防安全責(zé)任制實施辦法
湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《湖南省消防安全責(zé)任制實施辦法》的通知
湘政辦發(fā)〔2018〕36號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《湖南省消防安全責(zé)任制實施辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省人民政府辦公廳
2018年5月25日
(此件主動公開)
湖南省消防安全責(zé)任制實施辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖南省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實施辦法的通知》(國辦發(fā)〔2017〕87號)和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 各級人民政府全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第三條 縣級以上人民政府消防主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理?？h級以上人民政府有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。
軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠的消防工作，由其主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)實施監(jiān)督管理。
第四條 堅持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶是本單位、本場所消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)。
消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。
第五條 堅持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。
第二章 各級人民政府消防工作職責(zé)
第六條 市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制，履行下列職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，以及上級黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，每年召開消防工作會議，每半年召開政府常務(wù)會議、辦公會議，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項。每年向上級人民政府專題報告本地區(qū)消防工作情況。健全由政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動落實消防工作責(zé)任。
(二)將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實施，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。
(三)科學(xué)編制和嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預(yù)留消防隊站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地。加強(qiáng)消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護(hù)部門和單位。
(四)在本級政府預(yù)算中安排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展。
(五)督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責(zé)任制，在重大節(jié)假日、重要活動期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查。推動消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。
(六)加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，有計劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動。大力發(fā)展消防公益事業(yè)。采取政府購買公共服務(wù)等方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。
(七)將消防公共服務(wù)事項納入政府民生工程或為民辦實事工程;在社會福利機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器。
(八)每半年對本地區(qū)消防安全形勢進(jìn)行一次分析評估，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織實施本地區(qū)重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作。實行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦和“一單四制”制度。對報請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告，在7個工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門督促隱患單位采取措施予以整改。
(九)組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練;建立滅火救援社會聯(lián)動和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，落實人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備。
(十)按照立法權(quán)限，針對本地區(qū)消防安全特點和實際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。
(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行下列消防工作職責(zé)：
(一)建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施。
(二)安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。
(三)將消防安全內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實施。
(四)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。
(五)因地制宜落實消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。
(六)部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，將重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患和公共消防設(shè)施缺失、損壞等情況及時報告上一級人民政府。
(七)指導(dǎo)村(居)民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。
(八)組織或者協(xié)助做好火災(zāi)事故和其他災(zāi)害事故善后處理工作。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第(一)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)項職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。
第八條 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級別人民政府的消防工作職責(zé)。
第九條 各級人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織實施消防法律法規(guī)、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。
各級人民政府分管消防安全的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門、下級政府落實消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。
第三章 縣級以上人民政府工作部門及中央駐湘機(jī)構(gòu)消防安全職責(zé)
第十條 縣級以上人民政府工作部門及中央駐湘機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：
(一)根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。
(二)依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度。
(三)確定專(兼)職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費(fèi)。
(四)開展針對性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患。
(五)加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十一條 具有行政審批職能的部門，對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦。對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，不再具備消防安全條件的應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
(一)消防主管部門負(fù)責(zé)對消防工作實施監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防工作職責(zé)。依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查，開展消防監(jiān)督檢查，組織針對性消防安全專項治理，實施消防行政處罰。組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，承擔(dān)或參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，辦理失火罪和消防責(zé)任事故罪案件。組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。
(二)教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全。指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動統(tǒng)籌安排。
(三)民政部門負(fù)責(zé)社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、救災(zāi)物資儲備、烈士紀(jì)念、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。
(四)人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。做好政府專職消防隊員、企業(yè)專職消防隊員依法參加工傷保險工作。將消防法律法規(guī)和消防知識納入公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。
(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃會同制定消防設(shè)施布局專項規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防站規(guī)劃用地，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門或者城市管理部門按職責(zé)分工嚴(yán)格查處影響城鄉(xiāng)消防安全布局的，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑。
(六)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理。在組織制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。在建筑保溫材料推廣、施工現(xiàn)場抽檢和竣工驗收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，確保燃燒性能符合有關(guān)規(guī)定。依法查處違章建筑，并移交相關(guān)職能部門依法拆除。
(七)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)在客運(yùn)車站、港口、碼頭及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。
(八)文化部門負(fù)責(zé)文化***所審批或管理中的行業(yè)消防安全工作，指導(dǎo)、監(jiān)督公共圖書館、文化館(站)、劇院等文化單位履行消防安全職責(zé)。
(九)衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)管轄權(quán)限內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。
(十)工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法對流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品、電器產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，查處流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品、電器產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。
(十一)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理，在組織制定特種設(shè)備產(chǎn)品及使用標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求，積極推廣消防新技術(shù)在特種設(shè)備產(chǎn)品中的應(yīng)用。按照職責(zé)分工對消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。做好消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，負(fù)責(zé)消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)督管理工作。
(十二)新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)消防安全管理，協(xié)助監(jiān)督管理印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全。督促新聞媒體發(fā)布針對性消防安全提示，面向社會開展消防宣傳教育。
(十三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格依法實施有關(guān)行政審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)許可。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)對煙花爆竹、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營中的消防安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十二條 具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門，按照職責(zé)分工，履行下列消防安全綜合保障職責(zé)：
(一)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)列入當(dāng)?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)投資計劃。
(二)科技部門負(fù)責(zé)將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃，組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會同有關(guān)部門推動消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。將消防知識納入科普教育內(nèi)容。
(三)工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理。依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。
(四)司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)強(qiáng)制隔離戒毒場所的消防安全管理。將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。
(五)財政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定對消防資金進(jìn)行預(yù)算管理。
(六)商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作。
(七)房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好物業(yè)共用消防設(shè)施以及易燃、可燃外墻保溫材料的維護(hù)管理工作，落實消防安全管理責(zé)任，并指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用物業(yè)專項維修資金對物業(yè)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。
(八)電力管理部門依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實企業(yè)主體責(zé)任。推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。
(九)燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣并對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，會同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，對燃?xì)膺`法違規(guī)行為依法追究責(zé)任。
(十)人防部門負(fù)責(zé)對人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(十一)文物部門負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理。
(十二)體育、宗教事務(wù)、糧食等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)體育類場館、宗教活動場所、儲備糧儲存環(huán)節(jié)等消防安全管理，指導(dǎo)開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
(十三)銀行、證券、保險等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點、派出機(jī)構(gòu)落實消防安全管理。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險公司開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險業(yè)務(wù)，鼓勵保險機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險評估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。
(十四)農(nóng)業(yè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
(十五)互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。
(十六)氣象、水利、地震部門應(yīng)當(dāng)及時將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報消防主管部門。
(十七)負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。
第四章 基層組織和社會單位消防安全職責(zé)
第十三條 村民委員會、居民委員會(社區(qū))履行下列消防工作職責(zé)：
(一)應(yīng)確定1至2名消防專兼職管理人員，落實消防安全“網(wǎng)格化”管理工作，組織制定防火安全公約，落實消防安全制度。
(二)對轄區(qū)開展經(jīng)常性的防火安全檢查，對不能立即消除的火災(zāi)隱患，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。
(三)結(jié)合實際建立志愿消防隊，開展群眾性自防自救工作。居民委員會(社區(qū))根據(jù)需要建立微型消防站，開展消防安全巡查、滅火救援、消防演練和宣傳等工作。
第十四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：
(一)明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，進(jìn)行消防工作檢查考核，保證各項規(guī)章制度落實。
(二)保障防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。
(三)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗維修，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。
(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(五)定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。對不能當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患，在隱患消除之前，應(yīng)當(dāng)落實防范措施，保障消防安全。
(六)根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練，加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲備。
(七)建筑消防設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)建立和落實消防設(shè)施的管理、檢查、檢測、維修、保養(yǎng)、建檔等工作制度，對建筑消防設(shè)施、電器設(shè)備、電氣線路每年至少進(jìn)行一次全面檢測，檢測報告存檔備查。
(八)消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。
第十五條 消防安全重點單位除履行第十四條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人并報知當(dāng)?shù)叵乐鞴懿块T，組織實施本單位消防安全管理。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防培訓(xùn)。
(二)建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理。
(三)安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測。
(四)組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，每年至少組織一次全員消防安全培訓(xùn)，每半年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
(五)消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)每日開展防火巡查，公眾聚集場所在營業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每2小時開展一次防火巡查，營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查;醫(yī)院、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查，巡查記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。
(六)根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。
(七)積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。
商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)等消防安全重點單位集中區(qū)域，應(yīng)當(dāng)建立消防安全聯(lián)防協(xié)作組織。
第十六條 對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行第十四條、第十五條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。
(二)鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn);自動消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得建(構(gòu))筑物消防員資格證書。
(三)專職消防隊或微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。
(四)按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。
(五)建立消防安全評估制度，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開。
(六)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險。
第十七條 單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況。
(二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實施年度消防工作計劃。
(三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障。
(四)確定逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。
(五)組織防火檢查，督促落實火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題。
(六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、義務(wù)消防隊。
(七)組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實施演練。
第十八條 單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，實施和組織落實下列消防安全管理工作：
(一)擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作。
(二)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實。
(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案。
(四)組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作。
(五)組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通。
(六)組織管理專職消防隊和義務(wù)消防隊。
(七)在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練。
(八)單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。
消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實施。
第十九條 同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的，應(yīng)當(dāng)通過約定明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理;沒有約定或者約定不明確的，由各方共同承擔(dān)。
第二十條 住宅物業(yè)的業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行消防安全主體責(zé)任。
住宅物業(yè)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)管理服務(wù)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在承接物業(yè)服務(wù)項目時，應(yīng)當(dāng)查驗共用消防設(shè)施的完好狀況，做好查驗、交接記錄，并及時告知業(yè)主委員會;未成立業(yè)主委員會的，應(yīng)當(dāng)及時告知全體業(yè)主。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，履行物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防安全管理責(zé)任，對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、器材和疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的，立即向消防主管部門報告。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。
住宅物業(yè)由業(yè)主自行管理的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防安全管理責(zé)任，對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、器材和疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理。
住宅物業(yè)管理主體不明的，村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責(zé)任，對消防設(shè)施、器材和疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理。
第二十一條 住宅物業(yè)區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施保修期滿后的維修、更新和改造等費(fèi)用，納入專項維修資金列支范圍。
共用消防設(shè)施屬人為損壞的，修復(fù)或者賠償?shù)馁M(fèi)用依法由侵權(quán)責(zé)任人承擔(dān)。
第二十二條 石化、輕工等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)消防安全自律管理，推動本行業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實消防安全主體責(zé)任。
第二十三條 消防設(shè)施檢測、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依法依規(guī)提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十四條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。
第五章 責(zé)任落實
第二十五條 各級人民政府及所屬部門、村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)按照下列要求簽訂消防安全責(zé)任書：
(一)上級人民政府與下一級人民政府。
(二)各級人民政府與所屬部門。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與村民委員會、居民委員會。
消防安全責(zé)任書應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、獎懲辦法等內(nèi)容。
主管部門與直屬單位之間以及單位內(nèi)部可以根據(jù)實際情況，通過簽訂消防安全責(zé)任書的形式，明確消防安全責(zé)任。
第二十六條 省人民政府每年組織對市州人民政府及本級人民政府所屬部門的消防工作完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果送交同級干部主管部門，作為對市州人民政府及本級人民政府所屬部門主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。
第二十七條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考評機(jī)制，定期對下一級人民政府和本級人民政府所屬部門消防安全責(zé)任制的落實情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系。
行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將本行業(yè)、領(lǐng)域各單位消防安全責(zé)任制的落實情況作為評先評優(yōu)、評級評星的依據(jù)。
第二十八條 對在消防工作中做出突出成績的單位和個人，市、縣級人民政府及相關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。
第二十九條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立單位消防安全信用記錄，納入社會信用信息共享平臺，作為信用評價、項目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財政獎補(bǔ)等方面的參考依據(jù)。
第三十條 消防主管部門及其工作人員履行法定消防工作職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。
消防主管部門及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查等，不得收取費(fèi)用，不得謀取利益，不得利用職務(wù)指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。
第三十一條 各級人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位不落實消防安全責(zé)任制的，由消防主管部門責(zé)令改正，依法予以行政處罰;有主管部門的，通報其主管部門。
第三十三條 因消防安全責(zé)任不落實發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第三十四條 具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶，參照本辦法履行單位消防安全職責(zé)。
第三十五條 重大事故隱患治理“一單四制”制度，是指縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)或上級交辦、群眾舉報、媒體曝光、其他部門移送、下級有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的重大事故隱患，經(jīng)研究認(rèn)定，形成重大事故隱患清單，并對每項重大事故隱患治理任務(wù)實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理。
第三十六條 微型消防站是單位、社區(qū)組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊。具體標(biāo)準(zhǔn)由消防主管部門確定。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
